近年来，我市全面贯彻实施中央、省、市一系列关于鼓励扶持民营经济发展的政策，全市上下齐心协力，奋力实施“工业带动，开放兴湘”战略，促进了我市民营经济迅速发展壮大，使之成为最具活力的经济成分之一。

    一、湘乡市民营经济发展情况

    （一）民营经济发展现状

    2005年底，我市民营经济达28085户，同比增长6.2%。 2005年，新发展个体工商户1601户，新增从业人员10471人，个体工商户总数达到20641户，注册资金17898万元，分别比上年增长8.4%、10.2%；新发展私营企业299户，新增从业人员7889人，私营企业总数达到7305户，注册资金20233万元，与上年相比，都有较大幅度增长。

    （二）民营经济发展特点

    1、企业规模不断扩大，数量不断增加。通过全面贯彻实施党和国家关于加快民营经济发展的一系列方针政策，加大扶持力度，改善服务方式和服务质量，深化行政审批制度改革，整顿市场经济秩序，民营经济发展的外部环境得到较大改善。随着发展环境的改善，民营经济发展的积极性大大提高，投资欲望明显增强，也为招商引资创造了条件。以怀其、强力等为代表的民营企业大户加大了技改了扩建力度。这些规模企业正在做大做强，去年两家企业实现总产值5.8亿元。一批小企业通过扩张加入到规模企业行列，从去年年初到目前止新增规模企业13家，其中年产值上亿元的达10家，上1000万元达46家。

    2、结构调整不断加快，龙头作用明显。加快了民营经济结构调整，兴办和扩建了一批农产品加工企业，使全市农产品加工龙头企业由原来的27家增加到37家（其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业1家，市级龙头企业6家）。这批龙头企业的不断发展壮大，既带动了种养业、运输业和其它相关产业的发展，同时，这些企业实行公司+基地+农户的运作模式，有效地实现了公司、农户双赢，推动了农业产业化进程，经济社会效益明显提高。

    3、行业领域逐步拓宽，发展空间扩大。随着政策的落实和发展环境的改善，社会和民间投资力度明显加大，领域不断扩展，民营经济由最初的商业、饮食业向农业综合开发、工业、建筑业、交通运输业、仓储业、社会服务业拓展，形成了较强的市场竞争能力。

    4、区域特色逐步凸现，优势乡镇发展加快。经过多年发展，我市民营经济呈现“以块为主、以带为辅、带块结合”的窨结构。即以320国道沿线和乡镇工业小区为主，依托城区和小城镇的支撑和辐射作用，构筑了包括工业园和七个优势乡镇工业小区的产业板块，尤其是七个优势乡镇作用越来越突出。去年，城区四办和东郊、龙洞、棋梓七个乡镇民营企业实现总产值84.43亿元，同比增长20.72%，实现增加值26.55亿元，同比增长22.80%，上缴税金10323万元，同比增长13.54%，分别占全市民营企业总产值、增加值、税收的54.70%、56.81%、77.15%。

    二、我市民营经济发展存在的主要问题

    近年来，我市民营经济尽管呈现出良好的发展势头，但在湘潭市五县市区中排位靠后，我市民营经济发展提速还面临着诸多亟待解决的突出问题。

    1、认识不到位，发展理念较差。长期以来，由于保守思想还在一些公众的心里根深蒂固，因此，在就业选择、创业投资等方面对民营经济还存在担忧和轻视等现象；由于认识的偏见和其它多种因素的影响，一些行政执法机关、金融部门对个体私营经济发展有一定疑惑，在经济协作、服务方面还不够积极。

    2、政策不宽松，税负不够合理。一是党和政府的政策信息没有及时传递给广大民营企业，民营企业主反映党和政府的政策措施及实施程序不透明，对政策实施过程不了解，间接导致企业成本增加。二是一些部门单位还不同程度存在“乱收费、乱摊派、乱罚款”的现象，增加了民营企业负担。三是税费标准缺乏合理性，起不到引导民营经济发展的作用。

    3、政务环境不畅，服务意识不强。个别执法部门认为“管理就是管你”，缺乏服务意识。加之受部门利益驱动，有的部门编着花样、想尽办法将个体、私营企业管住，以“管理”代替服务；有的部门只唯上，不唯实，只讲权力，不讲服务。

    4、贷款难度较大，融资渠道单一。民营企业无论是直接融资或间接融资都很困难，我市目前还没有形成资本市场，民营企业没有能力发行债券和股票，因此，民营经济没有条件通过股权融资实现扩张和产权重组。加之银行准入门槛高，不利于对优势民营企业提供带有风险性的资金支持；多种原因导致投资的软硬环境较差，缺乏外在的推动力，招商引资存在较大难度；地方财力拮据，融资服务体系尚未建立，民营企业融资缺乏担保机构。

    三、加快民营经济发展的建议

    我市民营经济要抓住机遇，奋发向上，突出重点，加快发展，使其尽快进入新的发展阶段，需要我们从以下几个方面做积极的努力。

    （一）搞好“五个结合”，促进民营经济发展

    1、发展民营经济与大企业配套协作相结合。要紧紧抓住“长株潭”一体化和湘潭打造“先进制造业中心”的有利契机，引导和鼓励民营企业主动为湘钢、湘机等大型企业生产配套产品，使大、中、小企业之间搞好协作配套。围绕壮大四大支柱产业，要着力在三个环节上狠下功夫：在培育和扶持龙头企业上下功夫，积极争取各类扶持资金向龙头企业重点倾斜，培育壮大一批基础好、带动性强、辐射面广的龙头企业；在完善机制上下功夫，努力构建市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的格局，形成“风险共担，利益共享”的机制；在科技进步上下功夫，积极引导企业充分利用先进适用技术，重点发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人才资源优势得到充分发挥的企业。

    2、发展民营经济与城市经营相结合。积极引导，促进民营企业向城镇相对集中，逐步推进区域产业的专业化和集约化，做到发展民营企业与城市经营相结合。引导有条件的民营企业积极参与城市资产的盘活、房地产开发、城市公用事业及其他基础设施建设和投资科技、教育、中介服务等行业。尤其是民营建筑、建材业、新兴第三产业的发展与城市经营相结合，使民营经济依托城市经营并成为城镇区域的产业支撑。

    3、发展民营经济与外向型经济相结合。加大引资引智力度发展外向型经济，有利于推动民营企业全方位、多层次、宽领域的对外开放，有利于借助外力实现自身更好更快的发展。要坚持内商外商一起招，内资外资一起引，借鸡下蛋，借力发展。要积极引导和鼓励民营企业利用外资为我市骨干企业提供配套服务，建立行业内配套协作体系；鼓励引导其引入现代经营方式和服务技术，改造市内传统企业；鼓励其优化产业结构，打造特色品牌，提高民营企业的市场竞争力和市场开拓能力。

    4、发展民营企业与国企改革相结合。积极引导、鼓励和支持民营企业参与国企改革，使有能力的民营企业通过资产控股、技术入股、兼并、租赁等多种形式，利用国有企业的闲置资产扩充自己的经济实力，实现国退民进。通过改制重组，湘碱、桂兴肥业、华博控制设备厂等一批新成立的民营企业焕发勃勃生机，有效地盘活了国有资产。

    5、发展民营经济与市场建设相结合。要通过研究本地及邻近地区商品流通的特点，结合我市的交通条件和区位条件，创造性地兴办各种有特色的专业产品市场，以市场的繁荣带动本地区经济发展。

    （二）大力推进“五个一批”，培育壮大民营企业

    1、营造宽松环境，扩张壮大一批龙头企业。我们一定要注重营造宽松、优惠的环境和条件。要进一步深入贯彻落实省、市关于发展民营经济的优惠政策和配套措施，积极为企业提供政策咨询和服务，为投资者创造良好的投资环境卫生，安商富商，从而达到“以商引商”，做大做强一批、引进扩张一批的目的，不断培育壮大龙头企业。

    2、加快园区建设，构建一批重点产业基地。即以工业小区和320国道为主，依托中心城区和重点小城镇的支撑和辐射作用，构建包括工业园东郊片、红仑片及七个优势乡镇工业小区的一批重点产业基地。在园区建设中，要树立新型工业化道路的理念，以免重蹈传统工业化道路的覆辙。根据我市的比较优势和市场需求，全力推进区域产业的集约化，要充分利用现代科学技术，提高资源开发的经济规模和综合利用水平、资源加工深度和开发的经济效益。同时，要致力于建立工业化的可持续发展机制，推行环保技术，发展循环经济。

    3、拓宽融资渠道，鼓励扶持一批重点企业。一是建立民营企业融资工作议事协调机构，负责推进民营企业中的重大问题，对政府扶持资金实施财政监管和审计等。二是设立政府扶持民营企业发展专项基金。按照《中小企业促进法》规定，市财政要逐年增加扶持民营企业发展的专项基金。三是加快融资体系建设，即融资信用体系，中介服务体系和担保体系，通过三大体系的建设，为民营企业发展提供多层次、多渠道、多功能、全方位的社会化服务，扶持一批重点企业。

    4、加大技改力度，培育一批新型工业化企业。积极引导和推广技术创新，大力提高企业装备水平，大力推广应用新技术、新工艺、新材料，提高产品科技含量，增强企业核心竞争力。如湘潭碱业公司通过技改扩建，引进变换气制碱新工艺，每吨纯碱可节约成本100多元，年产量可增加5万吨。要努力用先进适用技术改造一批传统产业，推进企业技术换代、产品升级、提高增效，逐步全面提高我市民营企业的整体素质。

    5、加强人才培训，造就一批技能型人才。要抓住“蓝色证书”培训工程的实施，加快我市民营企业教育培训体系建设，大力培养具有创新意识和创业精神的科技人才和企业家，重点是加强以企业家为核心的企业高素质人才队伍建设，造就一批适应市场竞争、善于经营管理、勇于开拓的技术创新带头人才和经营管理人才，以强化企业发展的科技和人才支撑，推进我市民营经济的发展。

                                                  信息来源：湘乡统计网