风电装备制造产业作为《湘潭市“十一五”10个产业集群发展规划》重点培育的10大产业集群之一和《湘潭市科学技术发展第十一个五年规划》重点发展的新兴产业，得到了市委、市政府高度重视和大力支持。为全面了解我市风电装备制造产业发展的现状，推动风电装备制造产业集群的形成，加速推进我市新型工业化进程，今年7月以来，我委会同市委政研室、市科技局和市知识产权局等部门组成联合调研组，对我市湘潭电机、江麓集团、崇德科技、时代自动化等企业和高新区进行了专题调研，使“两深入一服务”工作落在实处，取得了较好的效果。
    一、风电装备制造业是大有可为的朝阳产业，拥有广阔的市场前景。
    1、国内外风电市场发展迅猛，为风电装备制造产业的发展提供了良好的机遇。随着世界能源需求的日益增长，风电作为清洁能源已成为各国能源发展的重要目标。在新能源和可再生能源开发中，风电是继水电之后技术最成熟、并具有大规模和商业化发展前景的新兴产业。近10年来，全世界风电每年以35%的速度快速增长，风电已经成为解决全球能源问题不可缺少的重要力量。我国风能资源丰富，可开发利用的风能储量约10亿千瓦，成为继欧洲、美国和印度之后发展风力发电的主要国家之一。2005年末，我国风电装机容量为126.6万KW，占全国电力装机总量的0.5%。根据国家发改委今年1月制定的风电发展规划，2010年我国风电装机容量将达到500万KW，2020年将达到4000万KW，风电产业广阔的市场为我国风电装备制造产业的发展提供了良好的市场机遇。
    2、国家一系列扶持政策的出台，为国内风电装备制造产业发展提供了有力的政策保障。2005年2月《京都议定书》正式生效，我国在减排方面面临巨大的国际压力。为了优化我国电力能源结构，降低火电的比重，2006年1月《中华人民共和国可再生能源法》正式施行，风电作为替代火力发电的重要手段受到前所未有的重视。国家发改委印发的《关于风电建设管理有关要求的通知》和国家发改委、财政部制定的《促进风电产业发展的实施意见》，明确规定国内新组装的风电装备国产化设备率必须达到70%以上，不满足设备国产化率要求的风电场不允许建设；科技部2006年重点支持了“兆瓦级风力发电机成套装备及关键技术攻关”的相关课题。此外，各部门先后出台的配套法规达到12个，在我国形成了一套较为完善的支持国产风电装备研制和产业化的政策体系，其目的在于引导我国风能产业朝着拥有自主知识产权和自主品牌的方向发展。
    3、国内风电装备制造产业发展现状
    “十五”以来，国家为促进国内风电装备制造企业掌握自主知识产权的风电设计制造技术，实现关键部件的国产化，在863计划和科技攻关计划中对兆瓦级双馈式变速恒频和直驱式永磁风电机组的开发给予了支持，同时对750KW失速型风电机组的商业化生产给予了支持，并对叶片、控制系统、发电机、齿轮箱等关键部件进行了重点支持与开发。
    目前，我国在大型风电机组产业化方面已经具备一定基础，培育了一批专业企业和研究单位。客观地说，国内兆瓦级变速恒频风电机组还没有形成成套技术，也没有正式定型投产的产品。目前主要的进展是：新疆金风公司与Vensys公司合作研制1.2MW直驱式风电机组，样机于2005年5月安装在新疆达板城风电场，开发的1.5MW直驱式风电机组今年已安装5台，并正开发3MW半直驱式变速恒频风电机组。此外在引进技术的基础上已成功自主开发并组装1MW以上变速恒频风电机组的企业和科研机构有沈阳工业大学、湘电风能等54家。国内其他一些企业也参与了机舱、轮毂、变桨系统、联轴器、偏航系统、偏航轴承、塔架等风电机组配套部件的制造，逐渐形成了风电机组的配套产业链。
    二、我市发展风电装备制造产业的有利条件
    1、有良好的政策环境。我市湘潭电机在风电装备制造产业领域介入较早，得到了国家、省、市各级各部门的大力支持。一是湘潭电机被国家发改委核准为兆瓦级风力发电系统成套装备产业化三个基地之一，获得国家补助资金支持700万元，并获得首期财政贴息；二是湘潭电机承担了国家科技部“863”计划1项和国家科技支撑计划3项，成为国内承担该领域研究课题最多的企业，同时公司2006年牵头组织承担了省“2MW以上大型风力发电机组及关键部件”重大科技专项，共获得科技支持经费超过2500万元；三是风电产业被湖南省和湘潭市列入重点支持的高新技术产业，享受到政策、资金和土地使用等多方面的支持，其中我市通过实施重点财源项目建设，已帮助企业成功贷款5亿元。此外，湘潭电机与日本原弘产联合成立的湘电风能股份有限公司在厂房等基础设施建设方面得到了市政府各部门和高新区的大力支持。
    2、有较强的科技创新能力。目前，我市有3家国家级企业技术中心，16家省级企业技术中心和工程技术研究中心，科技综合实力在全省排第二位。风电装备制造产业的龙头企业湘潭电机的技术中心是国家级企业技术中心，拥有很强的科研开发能力，在风电领域有多项技术成果都在全国前列。最近，该公司被省科技厅批准成立湖南省风电工程研究技术中心。这充分说明我市在风电技术开发方面具有良好基础并处在全省乃至全国的前列，对于我市加强风电技术研究开发和加快风电产业发展具有重要意义。
    3、有龙头企业引领支撑。湘潭电机是国内最早进入风力发电研究的企业之一，也是目前国内少数具有风电整机生产资质和省内唯一被国家发改委批复的国内兆瓦级风力发电成套装备制造企业。从20世纪90年代初开始，公司率先在国内研制开发10KW、50KW、200KW、300KW级（315KW）异步风力发电机等规格的风力发电机组，其技术性能指标达到国际同规格产品先进水平，是300KW、600KW级风力发电机国家技术标准制定单位。公司2005年成功制造出我国第一台1.3MW的风力发电机；2006年承担风力发电国家“863”计划1项和国家科技支撑计划3项，承担课题总数在同行业中为全国第一，同时牵头组织承担了省“2MW以上大型风力发电机组及关键部件”重大科技专项, 其中“直驱式变速恒频风电机组优化技术及产业化”课题于2007年3月底完成了对日本原弘产直驱风机成套技术的引进，正在进行技术消化、图纸转换、本地化制造及技术改进工作（如加大变桨驱动系统功率等）；“直驱式风电机组永磁单轴承发电机的研制及产业化”课题已完成了全套施工图和工艺方案的设计评审；“风电机组双馈式高效、大容量发电机的研制及产业化”课题已于2007年3月完成；2007年1月，公司受国家风力机械标准化技术委员会委托起草了“风力发电机组”国家标准的技术条件和试验方法部分。公司承担的国家863计划“大功率风电机组智能监控系统”课题已顺利通过专家评审。2007年11月3日，湘潭电机2MW风力发电机组并网发电、2MW永磁同步风力发电机成功下线。
    此外，到2007年7月底，湘潭电机通过股市已融资3.36亿元；公司现已接到定单37台，近7亿元。雄厚的产业基础、突出的科技创新优势和与日本原弘产株式会社的强强合作，使湘潭电机在国内风电装备制造的高新技术领域拥有较大市场影响力。
    4、有较为完善的配套生产企业。在我市确定将风电装备产业作为重点打造的产业集群之后，市内江麓、崇德和时代自动化等企业敏锐捕捉到了发展良机，积极开展了与湘潭电机的对接，并且取得了较好的效果。
    江麓集团研制生产过200KW-12500KW水轮发电机和3000KW汽轮机，在高空塔架、变速、控制、大型机械设备的总装等技术方面拥有优势，具备风电机组塔架、偏航及变桨传动部件和电器部分的研制和生产能力，公司已明确了将偏航和变桨传统部件作为企业技术重点攻关的方向，同时计划采取合作生产的方式，生产塔架、传动和电器部分。目前，公司与黑龙江同发风力发电设备制造有限公司共同进行兆瓦级偏航、变桨齿轮箱的研究生产，并与瑞能北方风电设备有限公司合作生产某型偏航齿轮箱。
    湖南崇德科技是湖南省内唯一的可开发SKF轴承系列的生产企业，公司拥有很强的技术消化能力和机械加工能力。公司现已和西安交大轴承研究所合作，目前公司已成为国内滑动轴承生产厂商的三强之一，完全有能力达到恶劣气候环境对轴承在润滑、抗氧化、使用寿命等方面的苛刻要求，确保风电机组的正常使用寿命。
    时代工业自动化公司是高新区创业服务中心培育的高新技术企业，公司经过五年的发展，已成长为年销售收入1千多万元的规模企业。公司通过引进消化国外先进技术，主要从事电子信息领域的控制和变频系统的研制与开发，曾成功为湘潭电机开发轻轨车变频控制系统。由于原理的相似性和突出的设计能力，公司与湘潭电机进行了多轮洽谈，在风电装备领域合作意想比较明确。
    三、存在的问题与不足
    1、缺乏整体长远发展规划和政策措施。目前，不管是我市还是国内其他地区，风电装备制造产业还处于起步阶段，核心技术的缺失将成为制约产业发展的最大瓶颈。我市湘潭电机通过引进国外风电最先进的技术，通过自主创新取得了显著的成绩，但是在产业化进程中对技术消化还需要一段较长的时间。同时，我市在打造风电装备制造产业集群过程中，虽然得到市委、市政府及各相关部门的大力支持，但是在产业集群组建、发展战略制定、产业基地打造、企业对接与技术转移、激励政策等方面都缺乏整体的规划和具体的扶持措施。
    2、产业化步伐不快，创新能力仍然不足。我市打造风电装备产业集群的关键在于龙头企业湘潭电机风电装备的产业化进程，对比省内乃至国内相关企业，湘潭电机风电装备研制具有技术研制起点高，产业基础雄厚等优势。但是，起点高决定了技术消化吸收再创新的任务重，产业化的步伐相对而言较慢，对相关配套企业的技术要求更高，产业集群的打造更加艰巨。特别是我市相关配套企业与湘潭电机的产业对接方面步伐不快，目前仅有几家企业与湘潭电机进行了沟通和协商，产业链的构建和产业集群的形成还任重道远。
    3、专门人才严重缺乏。国内风电装备制造业起步较晚，发展迅速，对风电专门人才的需求非常迫切，引进风电人才的竞争十分激烈。而我市在吸引风电人才方面面临较大困境，一方面是人才严重缺乏，另一方面已有的人才流失情况比较严重。近几年来，湘潭电机已有数十名专门技术人才流失到株洲及外地的同类企业，对企业的发展产生了不利的影响。
    4、资金紧张情况较为严重。风电装备制造产业由于前期投入巨大、单机价格高、采购过程占用流动资金大、资金回笼速度慢等行业的特殊性，决定了企业必须要具有雄厚的产业基础和出色的融资能力。湘潭电机风电产业计划总投资14亿元，目前，公司通过股市已募集到发展资金3.34亿元，通过市政府重点财源项目建设获得银行贷款5亿元,从国家发改委、科技部等部门争取了3000多万元的资金支持，但仍有较大的资金缺口，必须有后续资金的注入。其它配套企业也同样面临资金紧张的问题。资金紧张使我市的风电企业做大做强面临较大的困难。
    四、对策建议
    1、要进一步加强领导，达成共识，形成推动风电装备产业发展的合力。建议成立由市政府主要领导任组长的湘潭风电装备制造产业协调领导小组，市发改委、高新区、财政局、科技局、经委、地税局等单位的负责人为成员。协调领导小组下设办公室，主要负责全市风电装备制造产业中长期发展规划的制定，研究制定有利于促进产业链构建和产业集群形成的各项优惠政策和具体措施，协调指导风电装备产业的发展。
    2、要广纳人才，切实突破风电产业发展的技术瓶颈。要鼓励风电企业积极引进、培养、使用好人才。要积极落实湘潭市有关人才使用的各项优惠政策，要充分调动广大技术人员的积极性，为他们创造宽松的工作环境，切实解决他们的后顾之忧，使他们全身心地投身到风电产业的发展之中。对有突出贡献的人才，政府要给予奖励。
    3、要继续加大对风电装备制造产业的支持力度。对优先吸纳本地企业进行配套的龙头企业以及积极与龙头企业配套的相关企业，政府要在土地、税收和资金等方面给予支持，并对企业负责人及有关人员给予一定的奖励。
    4、要加大招商引资力度。一方面，政府部门要为企业牵线搭桥，做好协调服务工作；另一方面，企业也要更新观念，拓展视野，主动对接，使我市的风电产业集群能够迅速形成，在全省、全国的风电市场占有重要位置。各园区要进一步完善土地使用计划，建立科学的进入和退出机制，为风电龙头企业和配套企业的发展，留足空间，帮助其做大做强。